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奥巴马国情咨文中的科技创新议程
2014-03-23 05:26　来源：光明网-《光明日报》　 我有话说
　　1月28日，美国总统奥巴马在国会发表第二任期内的第二份国情咨文演讲。奥巴马提出，要在下一轮高技术制造业岗位的竞争中战胜其他国家，要全力以赴维持美国的创新领先优势，要建立更加清洁的能源经济，要实施移民和教育改革。

　　奥巴马总统在国情咨文中谈到，美国过去4年新增就业岗位800万，失业率为5年来最低，房地产市场出现反弹，制造业就业岗位自上世纪90年代以来首次增加，国产石油产量近20年来首次超过进口，财政赤字已削减一半以上。奥巴马称，世界商界领袖10年来首次宣布，世界首选投资地点是美国，而非中国。2014年将是美国的突破之年。经过5年顽强拼搏后，美国比世界上任何一个国家都处于21世纪更有利的位置。本届国会终于通过了2014年预算，部分扭转了教育等优先项目资金去年受到严重削减的情况。奥巴马指出，美国能够为投资国家未来做出更多，同时以平衡的方式减少赤字。

　　建立更加清洁的能源经济，气候变化仍为优先议题

　　对能源的承诺是把更多工作岗位带回美国的最重要因素之一。奥巴马称，几年前他所宣布的全面能源战略正在起作用，现在美国比几十年来的任何时候都更加接近能源独立。

　　原因之一在于天然气——如果安全开采，它将成为过渡性燃料，既能为美国经济提供能量，又能减少导致气候变化的碳污染。美国商业部门计划投资近千亿美元建设使用天然气的工厂。奥巴马指出，政府将削减繁文缛节，以支持各州建设此类工厂，并敦促国会支持建设加气站，使更多轿车和卡车的燃料由外国进口石油变为美国国产的天然气。本届政府还将与产业界持续合作，以维持产量和就业增长，同时加强空气、水资源以及社区保护。

奥巴马国情咨文中的科技创新议程

　　美国阿贡国家实验室交通技术研究开发中心的科学家们正在对插电式电动汽车的样机进行性能测试。王秀梅摄

　　奥巴马称，蓬勃发展的不仅仅是石油和天然气的生产，美国还正在成为太阳能领域的全球领导者。每4分钟就有一个美国家庭或美国公司采用太阳能系统，每片太阳能电池板的安装业务都是外包不了的。奥巴马呼吁国会，应通过更高明的税收政策继续取得进步，包括停止向化石燃料工厂提供每年40亿美元不必要的补贴，从而向确实需要补贴的未来燃料投入更多开发资金。

　　美国政府还与商业部门、建筑商以及当地社区合作减少能耗。例如，向汽车制造商提供援助时，与之合作提高轿车的燃料效率标准。未来数月里，奥巴马将延续这一成功的做法，为卡车设定新的燃料效率标准，以继续减少石油进口并降低油价。

　　奥巴马称，美国的能源政策正在创造就业，使世界变得更加清洁安全。过去8年间，美国的碳污染减排量比世界其他任何国家都多。但是，行动要更加迅速——因为气候变化已经开始危害美国西部地区，它们正与干旱作斗争，同时沿海城市也受到洪灾困扰。所以，本届政府与各州、各公共事业单位和其他单位一同合作并设定了发电厂碳污染排放标准。建立更加清洁的美国能源经济不是一蹴而就的，这需要一路上进行艰难的抉择。然而这一议题已定，气候变化已成事实。

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国务院：设立国家新兴产业创业投资引导基金
李克强主持召开国务院常务会议
决定设立国家新兴产业创业投资引导基金 助力创业创新和产业升级
部署加快发展服务贸易 以结构优化拓展发展空间
2015-01-14

    国务院总理李克强1月14日主持召开国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级；部署加快发展服务贸易，以结构优化拓展发展空间；审议通过《博物馆条例（草案）》。

    会议认为，设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。会议确定，一是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，盘活存量，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。二是基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。三是为突出投资重点，新兴产业创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。四是新兴产业创投基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人可优先分红。国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于基金滚存使用。通过政府和社会、民间资金协同发力，促进大众创业、万众创新，实现产业升级。

    会议指出，近年来，我国服务贸易较快发展，但仍是对外贸易“短板”。大力发展服务贸易，是扩大开放、拓展发展空间的重要着力点，有利于稳定和增加就业，调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。会议确定了以下主要任务。一要做大规模。重点培育运输、通信、研发设计、节能环保等服务贸易，推动文化艺术产品出口。二要优化结构，提升高技术、高附加值服务贸易占比。支持有特色、善创新的中小服务企业发展，培育有国际影响的服务品牌。三要创新模式。利用大数据、物联网等新技术打造服务贸易新型网络平台。四要扩大开放。有序放开金融、教育、文化、医疗等服务业领域，推动服务业双向互惠开放，加快实现内地与港澳服务贸易自由化。支持服务业企业通过新设、并购等方式到境外开展投资合作。会议强调，要制定重点服务出口领域指导目录，加强规划指导。结合“营改增”对服务出口实行零税率或免税，引导服务贸易企业运用金融、保险等工具拓展融资渠道，支持企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。要健全法规，完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式，提高便利化水平，促进外贸和国内产业升级发展。

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